2017年以來(lái)，臨安以改革的思路尋求破解鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)難題的出路，在全省率先開展村落景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)面向社會(huì)招引運(yùn)營(yíng)商，將村落資源與專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)開展合作，從整村旅游運(yùn)營(yíng)的角度出發(fā)，讓專業(yè)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與市場(chǎng)的結(jié)合，將村落景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓美麗村莊化身美麗經(jīng)濟(jì)。通過(guò)三年時(shí)間的實(shí)踐探索，走出了一條通過(guò)“運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)的村落景區(qū)化模式”助推農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路徑，取得了明顯的成效。景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)

　　01 建立招商項(xiàng)目庫(kù)

　　首先，臨安文旅局總結(jié)提煉了16項(xiàng)村落景區(qū)資源調(diào)查內(nèi)容，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)14個(gè)村落景區(qū)的資源情況進(jìn)行調(diào)查，建立了村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)招商項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)資料針對(duì)鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)需求，切合鄉(xiāng)村實(shí)際，為有意向的運(yùn)營(yíng)商快速了解村莊“家底”和特色提供了便利。

　　02 招引運(yùn)營(yíng)商

　　2017年5月5日，臨安文旅局召開首場(chǎng)村落景區(qū)招引運(yùn)營(yíng)商會(huì)議，有20多家旅游和文創(chuàng)類企業(yè)參加。三年來(lái)，通過(guò)舉辦招商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)宣傳招徠、實(shí)地考察、以商引商等形式，全區(qū)現(xiàn)有14個(gè)村落景區(qū)簽約運(yùn)營(yíng)商，以商招商51家企業(yè)，落戶項(xiàng)目53個(gè)，總投資達(dá)5.2億元。

　　招引運(yùn)營(yíng)商是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程，運(yùn)營(yíng)商要考察村落景區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、通達(dá)性，自然資源和文化資源稟賦，可利用的建筑存量和村干部的綜合素質(zhì)等。我們要求運(yùn)營(yíng)商具備四個(gè)基本條件：一是具備策劃和文創(chuàng)能力;二是具備集聚資源能力;三是具備市場(chǎng)運(yùn)作能力;四是兼具鄉(xiāng)村情懷和工匠精神;擇優(yōu)選擇引入。景點(diǎn)手持驗(yàn)票機(jī)

　　03 組建運(yùn)營(yíng)公司

　　一是運(yùn)營(yíng)商與村委會(huì)雙方達(dá)成合作意向后，運(yùn)營(yíng)商需提交運(yùn)營(yíng)方案交區(qū)文旅局聘請(qǐng)的專家組審核通過(guò)。

　　二是村委會(huì)需經(jīng)村民大會(huì)同意后，方可與運(yùn)營(yíng)商簽訂運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議。鎮(zhèn)政府與區(qū)文旅局作為見證方監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行。簽約運(yùn)營(yíng)時(shí)間可長(zhǎng)可短，一般在10—30年。

　　三是簽約后，運(yùn)營(yíng)商與村委會(huì)共同組建運(yùn)營(yíng)公司。村委會(huì)以村集體的游客中心、停車場(chǎng)、文化禮堂等設(shè)施的使用權(quán)入股，約占10%—20%;運(yùn)營(yíng)商以貨幣資金入股，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元，日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府和村委會(huì)不投資一分錢。

　　四是運(yùn)營(yíng)商要組建專門的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在村里有日常辦公場(chǎng)所，至少有一名工作人員駐村開展工作。如運(yùn)營(yíng)工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雙方可協(xié)商解除協(xié)議，運(yùn)營(yíng)商退出運(yùn)營(yíng)。如2018年7月白水澗村與杭州一公司簽約，但一直無(wú)法啟動(dòng)，雙方協(xié)商解除協(xié)議。

　　2017年8月9日，臨安旅游集散中心與楊溪村正式簽約，成為第一家村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)商。

　　04 建立運(yùn)營(yíng)工作推進(jìn)機(jī)制

　　一是每月召開一次運(yùn)營(yíng)工作例會(huì)。及時(shí)通報(bào)交流運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)展情況，了解存在的問(wèn)題和需要協(xié)調(diào)解決的困難，商討解決辦法。

　　二是不定期召開運(yùn)營(yíng)沙龍會(huì)。運(yùn)營(yíng)商和專家分享研討運(yùn)營(yíng)中的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓展思路。

　　三是實(shí)行專家問(wèn)診制度。區(qū)文旅局聘請(qǐng)了12位有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)專家組成專家顧問(wèn)組，為臨安村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)提供專業(yè)咨詢。專家顧問(wèn)每月1—2次要深入村落景區(qū)了解運(yùn)營(yíng)情況，問(wèn)診把脈，糾偏支招，為運(yùn)營(yíng)商解決困惑。

　　四是組建村落景區(qū)營(yíng)銷中心。2020年7月，在臨安區(qū)文旅局的倡導(dǎo)下，7家運(yùn)營(yíng)商自愿組建了臨安村落景區(qū)營(yíng)銷中心。營(yíng)銷中心以“抱團(tuán)作戰(zhàn)”式對(duì)外宣傳營(yíng)銷，推廣臨安村落景區(qū)品牌;發(fā)揮各家村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)組織村落景區(qū)文旅產(chǎn)品的策劃與整合營(yíng)銷，達(dá)到合作共贏。

　　2020年10月19日，由臨安村落景區(qū)宣傳營(yíng)銷中心自主舉辦的首屆“七彩金秋”臨安鄉(xiāng)村來(lái)嬉節(jié)啟動(dòng)，七個(gè)村落景區(qū)利用創(chuàng)意視頻，整體推廣臨安村落景區(qū)秋季產(chǎn)品，展現(xiàn)臨安金秋的多彩風(fēng)景和豐富的鄉(xiāng)村體驗(yàn)。

　　五是宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。邀請(qǐng)中央及地方媒體來(lái)臨安采訪報(bào)道村落景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式與探索實(shí)踐，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注。臨安文旅局還通過(guò)編發(fā)運(yùn)營(yíng)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)運(yùn)營(yíng)工作動(dòng)態(tài)，反映工作進(jìn)展情況，相互交流信息與下情上達(dá)。今年5月，又創(chuàng)立了“臨安鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)”專屬微信公眾號(hào)，有“運(yùn)營(yíng)資訊”、“臨安鄉(xiāng)村”和“官方商城”三個(gè)板塊。共編發(fā)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)、調(diào)研文章、媒體報(bào)道等推文20余篇，介紹村落景區(qū)、文創(chuàng)伴手禮和鄉(xiāng)村家宴，上線售賣村落景區(qū)美食與土特產(chǎn)品20余種。

　　六是實(shí)施運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核。2018年6月，臨安出臺(tái)了《臨安區(qū)村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)考核辦法》，對(duì)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)行三年制動(dòng)態(tài)考核?！掇k法》規(guī)定了對(duì)運(yùn)營(yíng)公司考核的必備條件、考核內(nèi)容、考核流程和兌現(xiàn)資金補(bǔ)助的辦法等。考核內(nèi)容涉及定位與策劃、機(jī)構(gòu)與機(jī)制、業(yè)態(tài)與產(chǎn)品、特色與融合、管理與培訓(xùn)、營(yíng)銷與績(jī)效、服務(wù)與評(píng)價(jià)等，共7大項(xiàng)36小項(xiàng)。每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行考核評(píng)估，考核合格的根據(jù)得分情況給予20-100萬(wàn)的資金補(bǔ)助。

　　七是文旅融合。臨安文旅局不定期組織本地農(nóng)民畫畫家深入到村落景區(qū)采風(fēng)創(chuàng)作，運(yùn)營(yíng)商將畫家們創(chuàng)作的作品應(yīng)用于鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村景觀節(jié)點(diǎn)、旅游業(yè)態(tài)和伴手禮開發(fā)中。讓臨安農(nóng)民畫與文旅市場(chǎng)結(jié)合，藝術(shù)賦能村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)。

　　05 實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)

　　運(yùn)營(yíng)商進(jìn)駐村落景區(qū)后，根據(jù)村落特色整村運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游。

　　一是組建團(tuán)隊(duì)。招聘策劃、文案、活動(dòng)組織、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)銷宣傳、綜合管理等人才。

　　二是資源調(diào)查。運(yùn)營(yíng)商對(duì)村落景區(qū)的基本村情、可利用土地、閑置房屋、自然風(fēng)光、文化遺存、民風(fēng)民俗民藝、農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村美食、周邊特色資源、村民參與鄉(xiāng)村旅游意向和在外青年與鄉(xiāng)賢情況等進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)研。

　　三是主題定位。運(yùn)營(yíng)商根據(jù)村莊的“家底”和特色，策劃有鮮明個(gè)性的村落景區(qū)旅游主題和明確市場(chǎng)定位等。

　　四是營(yíng)造旅游氛圍。運(yùn)營(yíng)商采用“添油加醋”“錦上添花”的方式，利用鄉(xiāng)土材質(zhì)打造符合村落氣質(zhì)的景觀小品，成為游客的打卡點(diǎn)。

　　五是招引投資。運(yùn)營(yíng)商在村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)中自身不作大的投資，而是精準(zhǔn)高效招引各類投資商集聚到村落，投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)小而美的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品項(xiàng)目。

　　六是打造旅游業(yè)態(tài)。兩年來(lái)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)落地的業(yè)態(tài)有：民宿、采摘園、雕塑館、木藝坊、釀酒坊、啤酒吧、美術(shù)館、鄉(xiāng)村酒吧、麻酥糖館、草鞋館、年糕坊等。

　　七是包裝旅游線路。運(yùn)營(yíng)商圍繞村落旅游主題，把打造的業(yè)態(tài)和體驗(yàn)活動(dòng)、景觀點(diǎn)等串成40多條旅游線路產(chǎn)品，推向目標(biāo)市場(chǎng)。

　　八是市場(chǎng)營(yíng)銷。貫穿整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，包括創(chuàng)建村落運(yùn)營(yíng)微信公眾號(hào)、整合新媒體宣傳、分階段策劃民俗文化類旅游活動(dòng)等。

　　九是加強(qiáng)社會(huì)合作。運(yùn)營(yíng)商借助外力，與鄉(xiāng)賢組織、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、抖音團(tuán)隊(duì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、大學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作。

　　十是加強(qiáng)管理服務(wù)。包括游客進(jìn)村的秩序、安全、服務(wù)等保障，村落環(huán)境整潔，生態(tài)和傳統(tǒng)文化，民俗保護(hù)等。